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全媒体记者　崔东凯　张冲

“人少院小,我们也要把工作做到极致。”做优做强刑事检察工作一直是黑龙江省鹤岗市向阳区人民检察院检察长周立华的目标。

向阳区是鹤岗市最小的一个区,人口近9万人。向阳检察院是一个只有20名正式干警的基层院。

近日,《法制日报》记者来到向阳检察院。略显老旧的办公楼干净整洁,荣誉墙显示着向阳检察院的出色成绩,2005年以来,这个小小的检察院5次获得“全国先进基层检察院”等国家级荣誉称号。

刑事诉讼法将认罪认罚从宽确立为重要原则,向阳检察院将其应用到工作实践中,力求在依法及时惩治犯罪、强化人权保障、优化司法资源配置、推动繁简分流、提升诉讼质量效率、完善多层次刑事诉讼程序体系等方面发挥作用。

“真没想到,被骗的血汗钱还能拿回来。”一位家长为了孩子的学费借贷,落入罗某的“套路贷”陷阱,1万元的借条只拿到3000元,却被逼迫偿还高额本息。

今年6月6日,向阳区委政法委组织法、检、公安联合召开“套路贷”案件返赃大会。40多名受害群众领回共计52万余元被骗赃款。

2016年5月至2018年5月,被告人罗某、杨某纠集人员,采用“套路贷”手段,强行向被害人或其亲属索取钱物,致使多名被害人及其家属工作、生活及身心遭受严重侵害,造成恶劣社会影响。

周立华作为案件第一承办人,与刑检骨干力量组成办案组,提前介入。在办案过程中,周立华和被告人及其家属与辩护律师多次沟通,被告人认罪认罚,罗某家属积极筹措资金,在起诉环节返还涉案全部赃款52万余元,最大限度维护了受害群众合法权益。

周立华告诉记者,认罪认罚从宽是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪行为,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。

用好不起诉手段提高案件质效,是向阳区检察院的重要目标。

“2016年一家矿业企业9名职工,为支取本人公积金账号里的租房补助,购买了伪造的‘无房证明’。被公积金管理部门在审核时发现并报案。”周立华向记者介绍了一起案件,9人被以非法买卖国家机关印章罪立案,9名犯罪嫌疑人犯罪情节较轻、有认罪悔罪情节,又都负责家里的主要经济来源,有老人有孩子。是不是简单地一诉了之?我们作了认真的分析研究。

向阳检察院在审查中发现,这9人是因为企业效益不好,想骗领租房补助金用于子女上学和补贴日常生活,实际上并未得到补助金,也不存在肆意挥霍等情形,案发后能够真诚认罪、悔罪。最终检察院作出了不起诉决定对犯罪嫌疑人达到惩戒和教育的效果,对他们家庭生活的影响也降到最低,法律效果和社会效果十分显著。

据介绍,按照最高检《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、黑龙江省院审慎处理不起诉案件的意见和《鹤岗市检察机关办理相对不起诉案件实施意见(试行)》,向阳检察院结合实际,坚持对特定条件下实施轻少侵财类、非群殴类轻微暴力犯罪等3类案件可以适用相对不起诉的办案原则,并严格审查把关。

2015年以来,向阳检察院共对42名轻刑犯罪嫌疑人作出不起诉决定,超过审查起诉总人数的10%。所办案件无一引发上访、申诉等情况,实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

2018年3月,向阳检察院进一步发力,实行捕诉合一制度。

谈起捕诉合一,原侦查监督科科长现任专职检委魏娜感触颇深:原来批捕只要一个犯罪事实成立就可以批,捕诉合一后承办案件要查明多个犯罪事实,要考虑适用程序问题、量刑问题。从个人角度提高了业务能力,从办案角度减少了环节、提高了效率。

“捕诉合一就是让负责批捕的人走上法庭,让公诉人自己决定批捕。这样做衔接更顺畅、权责更统一、效率更高。通过与公安机关配合,今年案件的退差率为零。”周立华说。