摘要：黑龙江日报11月12日讯 向阳区地处佳木斯市中心区域，是全市的商贸服务、装备制造及现代综合服务中心。优越的地理条件、有利的政策扶持，使该区连续七年荣获全市招商引资功臣单位、项目建设和民营经济工作先进单位。近年来，按照“商贸立区、工业富区、科...
黑龙江日报11月12日讯 向阳区地处佳木斯市中心区域，是全市的商贸服务、装备制造及现代综合服务中心。优越的地理条件、有利的政策扶持，使该区连续七年荣获全市招商引资功臣单位、项目建设和民营经济工作先进单位。
近年来，按照“商贸立区、工业富区、科教强区、文化兴区”的发展战略，向阳区不断加快经济和战略结构调整，区域经济呈现出科学快速发展的良好势头，各项事业焕发出勃勃生机。
构筑商服“四大板块”吹响项目建设号角
9月12日，投资70亿元、佳木斯市最大的城市综合体项目——万达广场的商业广场，经过近3年的精心“打扮”，在人们期待的目光里开门纳客了。望着前来观光购物的人们的笑脸，向阳区党政一班人露出了欣慰的微笑。
因为，微笑里记忆着对逝去的一千多个日日夜夜，他们为项目建设付出的汗水和收获……
位于佳木斯市区中心的向阳区，如何发挥区位优势加速发展？区委、区政府目标锁定：围绕市委、市政府提出的加快现代服务业发展，完善中心城市综合服务功能的总体部署，理清思路、细化措施、破解难题，主动适应新常态下经济发展节奏，突出“四个加快”，打造“四大板块”，实现“四个突破”，以项目建设全面带动现代服务业提档升级。
一场实现经济又好又快发展的战役，随即拉开了序幕。
五年来，全区共建设千万元以上产业项目57个，其中，商贸类46个，工业类11个。项目总投资155.4亿元，其中，亿元以上产业项目17个(项目包括万达广场、利达国际购物中心、三江商贸城等在全市产业项目中有影响的重大产业项目)，亿元以下项目40个。截至目前，已累计完成投资122.3亿元。2015年已开复工产业项目23个，项目总投资95亿元，其中，新开工项目7个，复工项目16个，1至10月份完成产业项目投资23.3亿元，目前项目总体进展顺利。
为打造项目建设“洼地”，区委、区政府定下了“规矩”。
一是简化审批程序，方便企业办事。按照上级要求，向阳区将房地产项目由原来的审核改为备案；项目审批要件由原来的9个，减少为3个；审批时限由原来的15个工作日，减少为3个；特殊情况企业审批要件齐全随到随批，为企业发展建设创造方便条件。
二是搞好沟通协调，努力推进问题的解决。去年以来，先后5次收集整理项目建设中的困难和问题，并报市有关部门会办，所列问题目前正在逐步解决中。
三是建立各项服务机制，全方位搞好跟踪服务。包保机制，对产业项目实施一个项目，一套人马，一推到底。定期走访企业机制，坚持每周深入企业和项目现场，了解项目进展情况，及时协调解决项目建设中的困难和问题。沟通服务联系机制，建立了中小企业网络平台，及时掌握企业和产业项目建设信息。近年来，先后协助项目单位办理各类手续57件。协调解决了高新区工人乘坐公交车，七彩时代广场、佳瑞电控挪移电线杆，港龙东方城项目周围通行大型车辆，基业玻璃企业用工等问题。同时，为金兰马公司向上争取资金720万元。
构建现代服务业体系，完善中心城区商业服务功能。哈佳高速铁路和中俄跨江大桥开工建设，使佳木斯市区域中心城市的优势更加明显，作为中心城市的“中心”，向阳区发展现代服务业，完善城市综合服务功能，迎来前所未有的契机。区委、区政府抓住机遇，结合商贸、教育、文化、居住等既有优势，引领建设“四个商业服务业板块”，为全面提升中心城区服务业发展层次和质量夯实基础。
“四大板块”的规划，像四颗耀眼的星星镶嵌在城市中心区的版图上。
长安路商业中心板块。借助现有大商集团、大润发超市、通江街建材家居市场、温州城家纺市场、商业城小百货和金三角小食品批发零售等商家业已形成的传统商业构架，以老带新，改造旧城区，引入新业态，争取北上广深等一线城市综合体在中心城区落户，使商业中心成为既涵盖国际、国内高端品牌，同时又能满足不同消费群体需求的城市购物中心。
滨江休闲文化板块。依托利达城市广场，引进大型商业综合体、购物中心、专业市场等外埠特色服务业。结合港龙东方城项目建设和沿江景观带西延规划，着力挖掘东北小延安、抗联、北大荒、赫哲等文化资源，谋划建设集创作、展示、游览、纪念品制作及销售为一体的特色文化产业街区。借助柳树岛原生态资源，谋划引进大型休闲娱乐项目。
西部新城板块。万达商业广场9月12日如期开业，按计划运营五星级酒店、现代化写字楼和SOHO公寓等。加快三江商贸城、奥特莱斯等新型商业项目的建设进程，使之成为五金汽配、建材家居、皮草箱包、国际品牌等内外贸综合性采购基地。
大学创业园板块。以温州七彩时代广场、深圳中染大厦、佳木斯大学商业广场为中心框架，依托该区域便利的交通优势、佳木斯大学3万余名国内外学子的人才优势，加快电子商务写字楼、高新创业公寓等新兴载体建设，带动和引导传统企业加快开展网上营销，特别是商贸、旅游、酒店等服务业企业，借助互联网传播平台进行有效品牌推广，展示企业形象，扩大企业知名度。通过线上线下即“实体+网络”的营销新模式，促进现代服务业产业升级，提升中心城区辐射影响力。
区委书记宫秀丽在接受记者采访时说：“结合宏观经济发展规律及向阳区经济的自身特点，年初，我们确定的主要经济指标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，招商引资到位资金增长10%以上，农村居民可支配收入增长10%以上，城乡建设、民生保障等工作进一步加强，社会公共服务、社会公共安全、社会治理水平明显提升……从目前的发展势头看,各项经济指标兑标有望。”
塑造特色文化品牌实施文化兴区战略
在佳木斯市向阳区委第十次党代会上提出了“文化兴区”战略，明确了打造全省东部地区文化中心的目标任务，把文化工作放到了前所未有的高度。
向阳区文化馆创建于1986年，由于历史原因，20多年里一直处于办公场所狭小，无活动场地的困窘状态。2012年，为解决文化馆无场地的问题并结合城区和农村的实际情况，充分发挥文化馆在城乡结合部开展群众文化方面的积极作用，把文化馆移到了江南社区三楼。利用向上申请到的60万元专项文化资金对文化馆进行了维修改造，对原有设施进行更新，提档升级。在750平方米的文化馆内，开设了多功能厅、舞蹈室、图书室、棋牌室、书画室和乒乓球室6个厅室，并购买了电脑、音响、电子屏、投影仪、桌椅、图书、棋牌等相应的各种设施设备，把文化馆打造成了集会议、培训、休闲娱乐等功能于一体的综合文化场所。三年来，文化馆运行良好，带动了农村文化事业的发展。
2013年，按照市委、市政府的要求，向阳区在进行街道社区综合体制改革过程中，把建设文化活动场所作为社区服务中心建设必不可少的一项重要内容纳入社区办公场地的整体规划，采取政府投入、向上争取专项资金和设备共同建设文化活动场所，取得了初步成效。
区委、区政府在财政极其困难的条件下集中财力，拿出专项资金投入到社区文化建设。三年来，采取积极向上级部门申请专项，联合民政部门协同开发商返还，从财政中挤出资金购买等三种方式，共投入资金2000多万元，用于解决社区文化活动阵地缺少的困难。全区已有500~ 1000平方米以上的社区文化活动场所12个。2013年，区财政共出资800万元，建设了临江社区文化活动中心，将永丰社区原110平方米办公室扩建至310平方米，增设社区文化活动站。争取省发改委专项财政匹配200多万元建设了面积2000平方米的建设社区。
2014年，区财政出资270万元为九洲社区购买了350平方米一楼门市房，使社区办公用房共计达到1100平方米，建设了多功能厅、棋牌室、健身室、电子阅览室、书画苑等群众文化活动场所，并利用向省委宣传部争取到的专项资金购买了棋牌、健身器材、电视、沙发、书架、图书、乒乓球等文化设施设备。同时向省文化厅为7个社区文化活动室申请到价值共计42万余元的共享工程设备、图书及图书设备、音响、乐器，满足了群众的基本文化生活需求。
今年，在原有基础上出资打造风格各异的文化特色社区。南湖社区地理位置东邻第九小学，北邻儿童公园，是孩子和成年人聚集的地方。为了让孩子们在课余生活有场所，减轻课业负担，同时为发挥中老年人的特长，由成年人带动孩子们健康成长。根据实际情况，把南湖社区建成“大手牵小手，创七彩人生”的特色文化社区、九洲社区打造成传统特色文化社区、永丰社区打造成读书活动特色文化社区、建设社区打造成“老年之家”特色文化社区……不断提升社区文化建设的水平和档次。
至今已举办十届的邻里节活动，已成为区里的特色文化品牌。区委、区政府因势利导，各社区相继推出了自己的文化特色品牌。如今，百家宴、啤酒大赛、棋牌大赛、百家花开、四点半亲子课堂等特色文化，群众参与热情很高，经常有居民现场即兴表演、作诗等，深受居民欢迎。
现在，区里每年组织举办的三江广场文化、“激情夏日、文明向阳”、“情系中国梦，幸福向阳人”、“文化演出进社区”等主题系列活动，进一步满足了群众不断增长的文化生活需求。居住在中南社区的居民孙婧说：“这些群众喜闻乐见的文化活动，不仅陶冶了居民的情操，而且密切了社区居民的邻里关系，非常有意义。”
近年来，向阳区文艺作品原创有了长足进展，共创作歌舞、小品等30余个。区文化馆创作的反映精细化管理成就的《春风又绿我家园》、反映尊敬关心老人的《常回家看看》、反映城区面貌的《火热的生活》以及讴歌《花开向阳》、歌舞《祖国正年轻》等原创节目受到群众的热烈欢迎。在开展向“最美教师”张丽莉学习活动中，原创了歌曲《最美茉莉花》和儿童歌舞表演《最美的你》，后者在国家大剧院表演展播，受到世界瞩目。2013年，向阳区被评为全省文化先进区。
切实解决民生问题提升百姓幸福指数
区委、区政府在保持经济又好又快发展的同时，倾力民生，让百姓得到的实惠也越来越多，向百姓交出了一份份温暖的民生答卷……
哈佳快速铁路建设的消息，让生活在佳木斯周边的人们兴奋不已，人们期待着这条大动脉早日开通。
面对3个阶段共涉及房屋667户，征收房屋总面积7.85万平方米，向阳区承担的任务量占全市快速铁路房屋拆迁任务总数的50%，在全市各城区中征收任务最重，征收地段所涉及的楼房和企业最多，还有部分以往城市建设和开发进程中遗留下来的疑难问题，所面临的征收情况最为复杂。
“这是一块硬骨头，再硬我们也要啃下来……”区委书记宫秀丽、区长周政治向市委、市政府作出了承诺。
区委、区政府将征收工作作为全区中心工作全力推进，全区抽调20余名有征拆经验的精兵强将充实到5个现场征收组中，为该项工作的开展提供组织保证。自市高铁办“关于推进各区征地和房屋拆迁的紧急通知”下发后，向阳区及时调整工作计划，采取分组包保、重点突破等方式，把任务细化分解、责任到人、科学安排，按轻重缓急进行有针对性的包保推进。在做好相关政策及法规宣传的同时，对被征收人的社会关系、家庭及工作情况进行全面了解，从中寻找突破口，利用最短的时间，依法依规征收，以最平稳和谐的方式实现对高铁征拆工作的有效推进，做到了依法、有序、平稳拆迁。征收工作人员放弃周末及节假日的休息时间，加班加点工作在征收一线，有效加快了向阳区高铁征收的推进速度，仅今年“五一”小长假就签订征拆协议74份，征收进度由节前的82.6%提高到93.4%。
目前，哈佳快速铁路建设正在顺利进行中。
病有所医、老有所养、住有所居、学有所教、娱乐有场地……向阳区把解决民生问题作为民心工程的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，解决民生问题，向群众交上一份“幸福答卷”，让老百姓切切实实地享受到为民办实事所带来的实惠和幸福。
今年，向阳区进行新农保生存认证897人，为32名新参保人员及时办理了参保手续；新办理城居保30人，目前城居保参保人数达1023人。共为下岗失业人员新办理《就业失业证》1655个，年检《就业失业证》 44160个。登记招工单位145家，有74家企业和个体工商户提供了就业岗位，职业介绍成功627人。新增就业6405人，登记失业率控制在4.4%以下。共采集社保卡信息1018人，医疗保险参保1766人。共举办政策性培训3期，培训284人；共办理小额担保贷款68人，340万元。
为了能让更多的百姓住上“暖屋子”，向阳区主动给自己增压，将计划任务的35万平方米节能改造面积增加至45万平方米。节能改造主要集中在永平社区、志兴社区、南湖社区这三个区域内，共计改造居民楼104栋，受益居民达4390户。截至目前，该区节能改造工程除后增加10栋楼房还在进行收尾工作，剩余94栋楼房主体工程已全部完工。
“节能改造让我们小区有了翻天覆地的变化，原本杂乱不堪的各种线路全都重新整理，小区的绿地也都进行了补植，如今生活在这里，真的感到很幸福。”住在永平社区的李明每次说起这件事都满脸的幸福。
“市里累计下达计划新建巷道61条，维修巷道24条，实际完成新建巷道61条，维修巷道55条，总计完成道路建设面积243100多平方米。同时，还铺设步道板113500多平方米，安装扶正道边石24100米，安装树围池1937套，提升维修管线井331座。城区巷道完好率、道路通达率均达市、区委标准，为改善全区道路环境面貌做出突出贡献。”区建设局负责人唠起今年的工作更是一脸自豪。
可圈可点的还有，市里累计下达新建小游园7处，实际建成四丰街、中山街等小游园9处，街头绿地5处。同时，还植树19720余株，铺设草坪21000平方米，清除绿地、树池、绿带起高土370立方米，完成佳大、二十中、新世纪高中校区、守桥部队、敬享园五个驻区单位、庭院绿地建设任务。全区小游园建设项目得到市委主要领导的高度认可，并在全市各区推广。
保障房征收安置、解放路打通工程等事关民生的一件件实事，老百姓看在眼里喜在心上。群众自发为区委、区政府送来锦旗10余面，以表达对党和政府积极为他们解决难题的感激之情。
